Des centaines de combattants de l'Etat islamique n'ont pas été poursuivis pour génocide après le retour au Royaume-Uni: rapport

Plus de 400 personnes qui ont combattu avec le groupe terroriste de l'État islamique en Irak et en Syrie sont revenus au Royaume-Uni sans faire face à des poursuites, selon un nouveau rapport du Comité mixte des droits de l'homme du Parlement.

Le comité a déclaré que NO est (également appelé ISIS, ISIL ou Daesh), les combattants ont été poursuivis avec succès au Royaume-Uni pour des crimes de guerre, un génocide ou des crimes contre l'humanité.

Le rapport JCHR, publié la semaine dernière, indique que malgré la reconnaissance par le Royaume-Uni de ces crimes – en particulier son génocide de la communauté yazidi dans le nord de l'Irak qui a commencé en 2014 – il n'y a eu aucune responsabilité intérieure pour ces infractions internationales.

« Le gouvernement britannique a officiellement reconnu que les actes commis contre le peuple Yézidis par Daesh étaient des actes de génocide. Cependant, malgré cette reconnaissance, il n'y a eu aucune poursuite de chasseurs de Daesh au Royaume-Uni pour les crimes internationaux, y compris le génocide », indique le rapport.

« Pour remédier à ce sujet concernant la réalité, nous recommandons plusieurs modifications à la politique et au droit pour obtenir une plus grande responsabilité des combattants de Daesh pour leurs crimes. L'objectif de la police et du service de poursuite de la Couronne a été sur la recherche et la poursuite des individus pour des infractions de terrorisme, plutôt que des crimes internationaux, qui incluent des délits de génocide et de guerre.

Le Comité a critiqué l'accent mis sur l'application des lois et les autorités de poursuite sur des accusations liées au terrorisme, qui, selon lui, ne parviennent pas à répondre à la nature et à l'échelle des atrocités, notamment le meurtre, le viol, l'esclavage sexuel et la torture.

Les ressortissants britanniques figuraient parmi ceux qui ont rejoint l'Irak et la Syrie entre 2014 et 2019, au cours de laquelle le groupe a commis des crimes systématiques contre les minorités religieuses. Le rapport a noté que plus de 5 000 Yézidis ont été tués, plus de 2 700 femmes et enfants restent portés disparus et environ 200 000 ont été déplacés pendant la campagne SI.

Ces actes ont été officiellement reconnus par le gouvernement britannique en 2023 en tant que génocide constituant. Les actions ont été déclarées génocide par les États-Unis en 2016 au cours de la dernière année de l'administration Obama.

Le comité a exhorté un changement de stratégie juridique, appelant le Royaume-Uni à étendre sa compétence juridique afin que le génocide, les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité puissent être poursuivis indépendamment de la nationalité ou du statut de résidence.

La loi de 2001 de la Cour pénale internationale restreint les poursuites de ces crimes aux ressortissants, résidents ou personnes britanniques en vertu du droit des services britanniques. En revanche, le Royaume-Uni applique déjà la compétence universelle aux tortures et aux violations graves des conventions de Genève.

Pour combler cette lacune, le JCHR a recommandé un amendement au projet de loi sur le crime et la police afin de supprimer les exigences de nationalité et de résidence pour les poursuites au génocide et aux crimes connexes. Cela entraînerait le Royaume-Uni conformément à des pays comme le Canada et les États-Unis, qui permettent des poursuites basées uniquement sur la présence du suspect dans le pays.

Le rapport a critiqué le recours continu du gouvernement à l'égard des tribunaux en Syrie et en Irak, les décrivant comme mal équipés pour gérer les poursuites pour des crimes internationaux. Il a cité des préoccupations concernant le manque de normes de procès équitables, l'utilisation de la torture et le risque de la peine de mort dans ces juridictions.

Les enquêteurs et les procureurs britanniques ont déclaré au comité qu'ils pensaient que les poursuites dans le pays étaient peu probables et que le Royaume-Uni devrait plutôt assumer la responsabilité.

Les éléments de preuve présentés au comité ont révélé que malgré le retour de centaines de Britanniques, les combattants, très peu de cas ont même été renvoyés au Crown Prosecution Service pour des accusations potentielles en vertu du droit pénal international.

Le commandement du contre-terrorisme avait déjà traité ces cas à travers une «lentille terroriste», avec une familiarité insuffisante ou une concentration sur les crimes internationaux.

Le comité a appelé à des enquêtes plus proactives utilisant des approches structurelles ou thématiques, comme la cartographie des crimes commis contre la population yézidie, plutôt que d'attendre que des suspects individuels entrent au Royaume-Uni

Des témoins ont critiqué les retards dans l'initiation des enquêtes et le manque de coordination entre le ministère de l'Intérieur, le CPS et la police.

Dans ses recommandations, le JCHR a également signalé l'utilisation des ordonnances de privation de citoyenneté par le Royaume-Uni. Entre 2010 et 2023, au moins 222 de ces ordonnances ont été émises pour des motifs de sécurité nationale. Cette pratique risque d'affaiblir la responsabilité, car la suppression de la citoyenneté peut empêcher le Royaume-Uni de poursuivre les suspects de crimes qu'il n'a compétence qu'en vertu de la nationalité ou de la résidence, soutient le rapport.

Des préoccupations ont également été soulevées au sujet des ressortissants britanniques toujours détenus dans des camps du nord-est de la Syrie, y compris des enfants. Le comité a déclaré que ces camps équivalaient à des centres de détention de facto sans accès à l'aide juridique, aux soins médicaux ou aux droits fondamentaux.

La politique actuelle du gouvernement britannique est de rapatrier les enfants uniquement dans des circonstances « réalisables », qui, selon le comité, pourraient violer les obligations internationales de protéger les droits de l'enfant.

Le fait de ne pas agir les risques laissant les crimes internationaux impunis et survivants sans justice, soutient le rapport, appelant le Royaume-Uni à s'assurer que ses lois et institutions sont équipées pour poursuivre les crimes de l'Etat islamique au niveau national et pour garantir la justice internationale aux victimes.